10月20日，苏州、无锡、常州同一天公布网约车细则征求意见稿，《积极稳妥推进出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》开始面向社会征求意见。记者注意到，与上周五南京公布的征求意见稿相比，这3个城市网约车门槛较低：从事网约车服务的驾驶员要有当地户籍或者取得当地居住证，车辆计税价不低于12万元。

苏州、无锡、常州要求，从事网约车经营的车辆须是本市号牌车辆，车辆使用性质登记为预约出租客运；7座及以下乘用车，自行驶证载明的车辆初次注册登记之日起不超过3年；车辆初次注册登记时的实际购置价格及车辆购置税总计不低于12万元；纯电动车续航里程不低于250千米。安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，并分别接入道路运输管理机构监管平台、公安机关警务大数据平台；车辆卫星定位装置应符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术》（JT/T794）；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

与北京、上海等地需要当地户口相比，苏锡常对网约车驾驶员的门槛设定不高，须有本市户籍或持有本市公安机关核发的有效居住证；取得相应准驾车型的机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录。

对符合条件的网约车平台公司，道路运输管理机构发放经营许可有效期限为5年、经营范围为预约出租客运、经营区域为本市市区的《网络预约出租汽车经营许可证》。

网约车平台公司应当合理确定网约车运价，在网约车平台客户端显著位置公布运价规则，实行明码标价，并按规定向乘客提供相应的出租汽车发票。

记者注意到，苏锡常规定网约车不得有巡游车标识，不得巡游揽客，不得在机场、火车站、汽车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客。网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内，不得从事或变相从事班线客运经营。

对于社会关心的拼车问题，苏锡常三市此次明确，私人小客车合乘不以盈利为目的，分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用，不得以私人小客车合乘名义从事非法运营活动。

“等这个细则等了好久，苏州地区的政策相对宽松，原本根据其他地方新政预估，市场上95%的网约车都不合格，苏州目前大概有一半左右不合格。”记者第一时间联系常熟市腾泽信息科技有限公司负责人戴安，他连说“松了口气”。今年8月，戴安注册公司并申请到平台公司后台管理账号，今后将负责常熟区域网约车的经营服务。“苏州的细则对车子轴距、发动机功率等没有要求，只提出实际购置价格及车辆购置税总计不低于12万元，3年内的车子。”现在，就等相关细则如网约车申请的办理流程等，公司有200多台准备签约的车辆。

“网约车的兴起带来的不只是便宜，更是随叫随到的方便。”家住苏州吴中区木渎镇朗诗小区的吴秋雨在高新区金狮大厦上班，她给记者算了一笔账：按照目前运价，9公里路程，滴滴快车预估价为21元，坐苏州普通桑塔纳出租车为26.4元，坐电调车则需要39元。“网约车门槛提高，车辆少了，价格上去了，势必会难打车。”吴秋雨说。

东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松认为，现在公共交通已经非常便捷，小轿车的出行会给城市交通带来一定程度的拥堵。市民不必全程打车，可以打车到地铁站换乘，把巡游出租车和网约车作为个性化的补充出行方式。各地应该制订相关细则，鼓励不额外占用道路资源的顺风车出行。

据悉，苏锡常三市的两个征求意见稿即日起征求社会各界意见，截止日期为2016年10月26日。